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后勤管理处廉政风险防范管理制度
为加强后勤内部管理,进一步深化后勤廉政风险防控体系建设,形成用制度管人、管权、管事的体制机制。结合后勤当前工作实际,制定本制度。
第一章 总则
第一条 指导思想。坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,结合后勤工作实际,通过廉政风险防控管理,扎紧制度笼子,加强制度建设,规范权力运行,提高管理水平,促进规范管理,筑牢拒腐防线,预防腐败现象的发生,建设廉洁后勤,营造风清气正的良好工作氛围,为后勤改革发展稳定提供坚强保障。
第二条 廉政风险防范管理是将“预防腐败”的工作理念和风险管理理论、质量管理方法应用于反腐倡廉行政审批或管理事项的工作岗位和重点工作环节可能发生腐败的廉政风险点,科学评定廉政风险等级,采取有效的预防和监控对策,切实预防腐败行为发生。
第二章 廉政风险防范的主要内容
第三条 廉政风险具体可分为思想道德风险、岗位职责风险、制度机制风险、外部环境风险四种类型(简称“四类风险”)。
思想道德风险:指因私欲、私利等自身思想道德偏误或因亲情请托等情节,可能造成个人行为规范或职业操守发生偏移、行政管理行为失控,或授意他人违反职业操守,导致行政行为结果不公正不公平,行政行为对象利益受损或不当得益,构成“以权谋私”等严重后果的廉政风险。
岗位职责风险:指由于岗位职责的特殊性及存在思想道德、外部环境和制度机制等方面的实际风险,可能造成在岗人员不正确履行行政职责或不作为,构成失职渎职、“以权谋私”等严重后果的廉政风险。
制度机制风险:指由于缺乏工作制度的明确覆盖,工作程序的明确规定,工作时限、标准、质量的明确约定,个人自由裁量空间较大,缺乏有效制衡和监督制约,可能造成行使权力失控,行政行为失范,构成滥用职权、“以权谋私”等严重后果的廉政风险。
外部环境风险:指为了达到行政结果有利于自身利益的目的,行政管理对象可能对相关行政人员进行利益诱惑或施加其他非正常影响,导致行政人员行为失范,构成失职渎职或“权钱交易”等严重后果的廉政风险。
第三章 廉政风险防范等级的确定
第四条 根据党纪条规、行政法规廉洁自律有关规定和腐败行为发生几率以及可能发生风险的高低,分别确定一、二、三级、四级廉政风险。
相关风险点的位置拟定为四个方面:
一是掌握公共权力或公共资源,可能利用其为他人带来直接或间接、近期或预期的不当利益和好处(包括名誉地位),或可能从中谋求私利的部门及工作岗位。
二是权力较大、较灵活,又有一定自由裁量权的部门及工作岗位。
三是权力运行需要公开、需要民主决策、需要监督机构参与的部门及工作岗位。
四是不直接拥有人、财、物的支配权,但可借助工作中的权力和机会谋取私利的部门及工作岗位。
第五条 风险等级评定标准:
一、一级风险评定标准。凡可能出现和滋生严重违纪违法犯罪行为,并且极可能受到法律和纪律追究的廉政与监管风险点,定为“一级风险”。
二、二级风险评定标准。凡可能出现和滋生违规违纪行为,并且可能受到责任追究及党政纪处分的廉政与监管风险点,定为“二级风险”。
三、三级风险评定标准。凡容易出现和造成违规违纪行为,并且可能受到责任追究及被通报批评、诫勉、提醒谈话的廉政与监管风险点,定为“三级风险”。
四、四级风险评定标准。容易出现出现和造成一般性违规违纪行为,并且可能受到内部责任追究及被通报批评、诫勉谈话的廉政与监管风险点,定为“四级风险”。
第四章 廉政风险的管理和防范
第六条 围绕排查确定的各类风险点和风险等级,在思想道德、岗位职责、制度建设和外部环境等方面有针对性地采取前期预防、中期监控、后期处置等防控措施,着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制。
第七条 根据权力运行的风险内容和不同等级,对各级岗位风险点实行分级管理、分级负责。
对审定为“一级风险”的,由学校分管领导直接负责。
对审定为“二级风险”的,由后勤党总支负责。
对审定为“三级风险”的,由各科室、中心管理负责。
第八条 强化风险意识教育。通过开展理想信念、党性观念、群众观点、思想道德、廉洁从政、案例警示等一系列教育活动,引导干部员工充分认识开展廉政风险防控工作的现实意义,切实增强“有权力就有风险”、“风险无处不在、防范人人有责”的廉政风险防范意识,始终保持党员干部的思想纯洁、作风纯洁、清正廉洁。
第九条 扎紧制度的笼子。明确岗位风险点的相关业务,清晰职责范围的主要工作流程,抓住关键节点,形成“一项权力一套运行制度,一个风险点一套防范措施”和用制度管权管事管人的廉政风险制度防控体系。
第十条 按照廉政风险等级高低,对权力运行实施分级监控,做到重点监控、一般防控、定期检查、不定期检查相结合,建立健全“谁在岗谁防控、谁主管谁监督、谁监督谁负责”和分类防控、分级监督的廉政风险防控监督责任制,做到“哪里有权力,哪里就有监督,哪里有风险,哪里就有预警”。
第十一条 加强廉政风险防控的检查和考核。通过定期自查、专项检查、重点抽查、社会调查、民主评议等有效方式,科学运用检查与评议,定量与定性相结合等有效方法,对廉政风险防控情况进行监督检查和考核,把廉政风险防控工作纳入党风廉政建设责任制考核之中,与领导班子和领导干部年度考核、员工岗位目标责任制考核相挂钩,有效推进廉政风险防控工作扎实开展。